На фоне угроз Белого дома о вероятном выходе США из НАТО международное сообщество и мировые медиа пристально отслеживают любые события вокруг этого процесса.
Так, Associated Press сообщило о состоявшейся закрытой встрече президента Дональда Трампа с генеральным секретарем альянса Марком Рютте, которая, по всей вероятности, прошла в достаточно напряженной атмосфере, поскольку позднее в интервью CNN генсек заявил, что американский президент в ходе разговора с ним выразил разочарование действиями ряда союзников по альянсу в контексте противостояния с Ираном.
«Он, очевидно, разочарован многими союзниками по НАТО, и я могу его понять. Вместе с тем я смог указать на то, что большинство европейских стран были полезны в плане баз, логистики, перелетов, гарантируя, что они придерживаются своих обязательств», – сказал он.
При этом Рютте отказался говорить о том, поднимал ли Трамп в разговоре с ним тему выхода из альянса, но охарактеризовал беседу как «очень открытую и честную, между двумя друзьями».
В данном контексте уместно напомнить, что до этой встречи издание The Telegraph писало, что американский президент может заявить Рютте об отказе от защиты стран – участниц НАТО. В свою очередь, глава Белого дома в интервью телеканалу ABC отметил, что призыв Вашингтона к партнерам по Североатлантическому альянсу присоединиться к военной операции против Исламской Республики был не чем иным, как проверкой НАТО. И, как показали события, блок ее не прошел.
Как видим, интрига вокруг выхода США из НАТО становится все более запутанной, в свете чего необходимо проанализировать вероятность подобного исхода событий в обозримом будущем, конкретнее – в период пребывания Трампа у власти.
Итак, в первую очередь следует отметить, что нынешняя жесткая позиция американского президента в отношении альянса является полным отражением той, что он занимал в период, когда был кандидатом на пост президента США на свой первый срок. Еще тогда Дональд Трамп неоднократно нелестным образом высказывался в адрес НАТО, отмечая, что блок себя изжил. В частности, в 2016 году в интервью телеканалу ABC он заявил, что альянс неспособен справиться с терроризмом, а потому его надо или реформировать, или заменить другой организацией: «Считаю, что альянс уже не актуален, и он крайне дорого обходится США, несоразмерно дорого. Нам надо создать новую коалицию, новую группу стран, чтобы разобраться с терроризмом, так как эта проблема вышла из-под контроля».
Наиболее резкое публичное заявление в адрес блока прозвучало в мае 2017 года. Выступая на открытии мемориала жертвам теракта 11 сентября, который вместе с фрагментом Берлинской стены установлен у новой штаб-квартиры НАТО, Дональд Трамп потребовал от стран-членов вкладывать «справедливую долю» в оборону, обосновав свою позицию тем, что Соединенные Штаты несут несоразмерные расходы по сравнению с европейскими партнерами.
Впоследствии данный вопрос, представляющий особую важность для администрации Трампа, нашел свое отражение в новой Стратегии национальной безопасности США. При этом весьма показательно, что в этом документе требование об увеличении оборонных расходов Европы представлено как центральная концепция отношений с европейскими союзниками, и в этом вопросе глава Белого дома уже добился положительных результатов: в мартовском докладе генсека Рютте о деятельности альянса говорится, что все 32 страны НАТО довели свои военные расходы до 2% ВВП и выше, три государства достигли отметки 3,5% в 2025 году.
В продолжение этой темы уместно также отметить, что администрация Дональда Трампа запросила у Конгресса рекордный военный бюджет на 2027-й финансовый год в размере $1,5 трлн. Как отмечают аналитики, данный шаг, включающий резкое увеличение на 40 процентов, обусловлен необходимостью восполнить запасы вооружений и усилить обороноспособность на фоне напряженности с Ираном.
Однако, несмотря ни на что, выход США из альянса представляется маловероятным ввиду ряда факторов, первый из которых заключается в том, что на такой радикальный шаг президенту потребуется согласие Конгресса. При этом следует учесть тот факт, что в законодательном органе эту идею поддерживает лишь группа консерваторов, а демократы, напротив, выступают за укрепление НАТО и рассматривают блок как ключевой элемент национальной безопасности Штатов.
При этом американское правительство утверждает, что право выхода из Североатлантического договора принадлежит президенту и попытки помешать этому противоречат Конституции. Таким образом, если Трамп примет окончательное решение о выходе из альянса, оно, скорее всего, будет направлено в Верховный суд страны, что, несомненно, не только затянет процесс, но и поставит его исход под сомнение, так как никто не может прогнозировать вердикт суда.
Второй аспект заключается в том, что большая часть американского общества выступает за сохранение членства США в НАТО: согласно данным Gallup на начало 2024 г., две трети американцев хотели сохранить или увеличить роль Америки в альянсе. Опрос, проведенный в том же году Pew Research Center, показал, что 58% американских граждан благосклонны к альянсу. При этом ярко проявляются идеологические разногласия: 75% демократов выступают за НАТО, в то время как поддержка республиканцев упала с 49% в 2023 году до 43%.
Третьим фактором выступает Министерство войны, которое считает военный блок ключевым инструментом влияния, но при этом не отказывается от мысли подвергнуть ряд стран – членов альянса обструкции за отказ поддержать Вашингтон в его противостоянии с Ираном. Но здесь надо сделать существенное уточнение: Пентагон не ведет речь о выходе из структуры, скорее – о возможном сокращении присутствия американских войск в ряде государств-членов или пересмотре обязательств.
Таким образом, исходя из всего вышесказанного, можно утверждать, что американский президент использует угрозу выхода из НАТО как инструмент давления, главным образом для того чтобы снизить финансовую нагрузку Вашингтона по содержанию данной структуры и заставить Европу взять на себя ответственность в этом щепетильном вопросе. То есть, фактически США хотят таким способом минимизировать свои обязательства как гаранта безопасности европейских стран.
Помимо этого, Белый дом рассчитывает, что перед лицом перспективы того, что Соединенные Штаты покинут блок, союзники станут более сговорчивыми в вопросах, касающихся Украины и Ирана.
С другой стороны, отказ поддержать США в войне с ИРИ стал четким индикатором того, что страны НАТО далеко не лояльно относятся к внешнеполитической линии Вашингтона, что однозначно подвигнет администрацию Трампа еще сильнее закручивать гайки, оказывая давление в вопросах обеспечения безопасности Европы, которые являются ахиллесовой пятой альянса.
